皇帝拥有着最大的决策权与决定权。
可以说，在大秦的官僚体系当中。
整个大秦最大的是皇帝，接着是两位丞相，最后才轮到六部的成员。
但是皇帝大多数的时候都将自己的想法交给两个丞相，两个丞相在拟定好方针对策之后交给皇帝，皇帝批准之后再交给六部去做。
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